新提案如约出炉，意料之中的特大意外｜EB-5重磅 - 政策资讯

只是，新提案不是来自我们的老朋友，参议院司法委员会的Grassley和Leahy，而是来自众议院司法委员会主席Goodlatte的，American Job Creation and Investment Promotion Re-form Act of 2016。

我们先看下，新提案的主要内容：

1. 延期：5年，到2021年9月30日；

2. 最低投资额：TEA地区＋基础建设项目＋制造项目》80万，其他项目》120万，至少每5年调一次，国土安全部有权调整；

3. 生效日期：一旦法案获得通过，立即生效（或者至少在90天内），但是对于如下申请，进行豁免：

3.1 2016年6月1日之前，递交的申请；

3.2 2016年6月1日－法案生效日之间，递交到2016年6月1日前有递交范本申请的项目中；

3.3 2016年6月1日之前，递交I-829的，或者是法案生效前就批复成功的；

4. 签证分配：2000张给乡村，2000张给城市优先地区，以上俩类别的签证如当年不能使用完将顺延至下一年度；

5. TEA认定：城市优先地区、乡村、关闭的军事基地，TEA将不再依赖失业率而是贫困人口比例（20%贫困比例或者低于全国中位数的80%以下），国土安全部对于TEA定义有决定权，TEA认定有效期两年；

6. 间接就业：最多只能用到90%；

7. 区域中心拥有者：必须是美国公民或者绿卡持有者，外国政府的实体不能提供资金或者参与到区域中心中，区域中心／NCE（新商业企业）／JCE（就业创造企业）的人员资料如指纹等需提供给FBI；

8. 海外推广机构：必须符合国土安全部和SEC（证监会）的法规，必须在USCIS（移民局）备案，必须披露其所收取的推广费用；

9. 加强监管：现场审查每个NCE每年至少一次，区域中心每年支付2.5万美金费用，一年少于20个投资者的话支付1万美金；

10. 证券合规：明确EB-5融资是证券销售行为，要求致于证券法管辖，并规定了违规的处罚条款；

11. 审批时间和快速审批：设立180天的最长审批时间，设立加速审批机制；

12. 债券：公开募集的债券将不能获得使用；

Grassley同学也没闲着，在9月8日，向参议院议长提交了动议，要求要么改革EB-5要么关停EB-5：

在此关键时点，EB-5究竟会如何发展？

1. 可能，还是如同去年一样，EB-5区域中心法案先搭车，临时延期案（CR – Continuing Resolution），短暂延期；

2. 如果临时延期案不做任何变更，只是一个only CR（仅仅是个临时延期案），无增加删减内容的话，EB-5很有可能不变地搭车进去；

3. 如果临时延期案变更，成为一个全面的临时延期案（ Compressive CR）的话，Goodlatte的提案的内容，将有可能成为EB-5新法案，并进而生效；

4. Goodlatte的提案，将走快速流程，被要求下周就进行审议；

5. 临时延期案，很有可能设立在2016年12月9日，也有可能到2017年3月；

反观Goodlatte提案的内容，有两条核心条款，预计会非常让业内担心，生效日竟然又出现六一回溯条款，TEA下的签证分配将不利大城市，预计国会内部以及行业和国会，即将开始激励博弈。

美国的政治大戏，我们去年看了很多，跌宕起伏几经反转，今年好戏才刚刚开始。